關(guān)于印發(fā)《2022年省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目指南》及組織申報
來源：智為銘略 瀏覽次數(shù)：37 發(fā)表日期：2023-07-17
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為深入貫徹省第十四次黨代會精神，落實《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》部署要求，2022年度省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金將遵循“四個面向”的科技工作方針，緊扣實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅工程，以重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和戰(zhàn)略整機為主攻方向，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加快推進科技自立自強，為構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“爭當表率、爭做示范、走在前列”提供有力科技支撐。現(xiàn)將《2022年度省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目指南》（以下簡稱“指南”）印發(fā)給你們，并就組織申報有關(guān)事項通知如下：
一、支持重點
1.聚焦戰(zhàn)略產(chǎn)品重大創(chuàng)新。圍繞加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的目標，堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦高端芯片、區(qū)塊鏈、單抗藥物、燃氣輪機等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向，瞄準重大戰(zhàn)略任務(wù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，面向全省創(chuàng)新力量“揭榜掛帥”組織攻關(guān)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推動一批具有戰(zhàn)略意義和引領(lǐng)作用的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
2.突出自主知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)展需求，聚焦信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造、數(shù)字科技、先進材料等重點領(lǐng)域，重點支持人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端醫(yī)療器械、第三代半導(dǎo)體材料等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，努力在產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈薄弱環(huán)節(jié)取得重大突破，加快構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
3.加強創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育。充分發(fā)揮地方主動性和創(chuàng)造性，支持有條件的高新區(qū)圍繞“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”細分領(lǐng)域，著力集成轉(zhuǎn)化一批關(guān)鍵核心技術(shù)成果，形成一批關(guān)鍵標準和戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新骨干企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，加速形成企業(yè)創(chuàng)新整體性優(yōu)勢，努力通過重大科技成果有效、快速轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
二、申報基本條件
（一）申報企業(yè)的基本條件
1.申報企業(yè)應(yīng)是在江蘇省境內(nèi)注冊的獨立法人企業(yè)。高校、科研院所可作為技術(shù)依托單位參與項目申報。
2.申報企業(yè)應(yīng)具備良好的研究開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化條件，有穩(wěn)定增長的研發(fā)投入，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)須建有研發(fā)機構(gòu)。近兩年研發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合以下標準：銷售收入為5000萬元以下企業(yè)，比例不低于5%；銷售收入為5000萬元—2億元的企業(yè)，比例不低于4%；銷售收入為2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
3.申報企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀態(tài)良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。除集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)外，原則上要求企業(yè)近兩年持續(xù)實現(xiàn)盈利。
（二）申報項目的基本條件
1.項目符合本計劃定位要求，技術(shù)成熟度高，項目有明確的研發(fā)任務(wù)和創(chuàng)新目標，符合國家和我省的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，項目屬于指南支持領(lǐng)域方向、符合相關(guān)要求。
2.項目須具有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、產(chǎn)業(yè)帶動性好，目標產(chǎn)品明確，附加值高、市場容量大、經(jīng)濟效益和社會效益顯著。
3.新藥類項目原則上須完成Ⅱ期臨床研究，并已啟動III期臨床；醫(yī)療器械項目已完成樣機（樣品）檢驗，需經(jīng)臨床試驗的已啟動研究。
4.研究涉及人體研究、實驗動物、人工智能的項目，應(yīng)嚴格遵守科技倫理、實驗動物、人類遺傳資源管理等有關(guān)規(guī)定的要求。涉及農(nóng)業(yè)種業(yè)、安全生產(chǎn)等特種行業(yè)的，須擁有相關(guān)行業(yè)準入資格或許可。
本計劃不支持無實質(zhì)性創(chuàng)新內(nèi)容或?qū)儆诹慨a(chǎn)能力放大及技術(shù)改造的項目。
三、組織方式及要求
本年度專項資金項目按揭榜掛帥的戰(zhàn)略產(chǎn)品重大創(chuàng)新項目（A類）、成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)專題創(chuàng)新項目（B類）和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育試點項目（C類）三大類進行組織。
項目采用無償撥款、貸款貼息、后補助三種方式支持。無償撥款主要用于項目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中研發(fā)投入的補助；貸款貼息主要用于項目實施中向銀行借貸所發(fā)生利息的補助；后補助主要用于對承擔單位先行投入資金組織實施，完成合同約定任務(wù)、按照規(guī)定程序完成驗收的項目給予相應(yīng)補助。本專項資金項目的政府財政資金投入不超過項目新增總投入的1/3。除C類項目、省市聯(lián)動項目外，鼓勵地方財政資金給予支持，但不作硬性要求。
（一）地方組織方式及推薦要求
1.申報項目實行屬地化原則。設(shè)區(qū)市科技局作為本專項資金項目主管部門，統(tǒng)籌組織本地項目申報工作，對企業(yè)申報資格、申報材料進行現(xiàn)場審核，并行文推薦報送。昆山市、泰興市、沭陽縣、常熟市、海安市（含上述各地的省級以上高新區(qū)）的項目，均由當?shù)乜萍疾块T進行現(xiàn)場審核，并行文推薦報送。
2.揭榜掛帥的戰(zhàn)略產(chǎn)品重大創(chuàng)新項目（A類），由各設(shè)區(qū)市科技局根據(jù)指南確定的重大項目任務(wù)目標導(dǎo)向，充分發(fā)動、積極組織轄區(qū)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)有針對性地揭榜，鼓勵研發(fā)企業(yè)、高校院所、應(yīng)用單位等組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展協(xié)同攻關(guān)。積極探索“賽馬制”，根據(jù)專家意見支持不同團隊圍繞同一個目標，采取不同技術(shù)方案開展技術(shù)攻關(guān)。此類項目不受各地擇優(yōu)推薦名額限制，單個項目省資助經(jīng)費不超過3000萬元。指南代碼1007、1008項目由省市聯(lián)合發(fā)榜，按照省市聯(lián)動方式組織實施，地方財政須按1:1的比例進行聯(lián)合資助。省市聯(lián)動項目探索實施“項目監(jiān)理人”制度，引入社會第三方機構(gòu)負責項目組織實施過程監(jiān)理。
成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)專題創(chuàng)新項目（B類），實行擇優(yōu)推薦、限額申報，由各設(shè)區(qū)市科技局根據(jù)指南確定的產(chǎn)業(yè)專題技術(shù)方向，組織項目申報和推薦，單個項目省資助經(jīng)費原則上不超過1500萬元。
創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育試點項目（C類），進一步深化試點項目組織機制創(chuàng)新，按照省地聯(lián)動、地方主導(dǎo)、共同支持的思路，實行項目、基地、人才、資金一體化配置，加強統(tǒng)籌集成試點。
由省級以上高新區(qū)圍繞指南明確的重點領(lǐng)域開展組織，支持2-3個聯(lián)動優(yōu)勢突出、發(fā)展基礎(chǔ)較好、創(chuàng)新潛力大的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育試點項目由高新區(qū)管委會與省科技廳按不低于1:1比例共同出資，省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金對單個項目的支持強度原則上不超過600萬元。具體申報指引詳見附件3。
以上項目，各地所推薦企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比不低于80%；各地應(yīng)重點圍繞高新區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”加強項目組織，高新區(qū)申報項目占比原則上不低于60%。高新區(qū)的項目須由各高新區(qū)管委會向設(shè)區(qū)市科技局出具推薦公函，確認申報企業(yè)屬于其管理范圍，并對其負有管理責任。
（二）企業(yè)申報要求
1.項目實行法人負責制，企業(yè)法人代表承擔項目管理和經(jīng)費使用的主體責任。申報材料中須附法人代表證明或法人代表委托書。申報單位對申報材料真實性、完整性和有效性負主體責任，項目申報書經(jīng)項目負責人和參與人員簽字確認后方可報送。
2.同一企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)不得將相同研發(fā)內(nèi)容重復(fù)申報省財政資助項目（含在研和結(jié)題項目）；同一企業(yè)原則上限報一個省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項技術(shù)研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化項目、省科技成果轉(zhuǎn)化專項和省重點研發(fā)計劃項目（含在研項目），有上述計劃在研項目的省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)本年度可再申報1個本專項資金項目；省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)可將不同目標產(chǎn)品或處于不同技術(shù)研發(fā)階段的項目，分別申報省重點研發(fā)計劃產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)重點項目和本專項資金項目；累計承擔本專項資金項目3項以上的企業(yè)，只能申報A類項目；同一企業(yè)本年度不得重復(fù)申報本專項資金項目和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目。
3.同一項目負責人限報一個項目；項目負責人作為項目骨干最多可再參與申報一個項目。同一項目負責人不得同時申報省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項技術(shù)研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化項目、省重點研發(fā)計劃和省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目。除自然科學(xué)基金面上項目、創(chuàng)新能力建設(shè)計劃項目、國際/港澳臺科技合作項目外，在研項目負責人不得申報本專項資金項目；同一項目骨干的申報項目總數(shù)不超過2個；同一項目參與人員的申報項目總數(shù)不超過3個。
4.項目應(yīng)克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，按照《關(guān)于改進科技評價破除“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2020〕135號）要求，注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響。
5.項目的實施期限一般為3.5年，生物醫(yī)藥類項目實施期限可適當延長。鼓勵我省企業(yè)與長三角地區(qū)高校、科研機構(gòu)共同申報本專項資金項目，鼓勵頂尖人才和雙創(chuàng)團隊申報本專項資金項目，在同等條件下予以優(yōu)先支持。
（三）誠信承諾及廉政工作要求
1.全面實施科研誠信承諾制。按照《關(guān)于進一步加強全省科研誠信建設(shè)的實施意見》（蘇辦〔2019〕39號）、《關(guān)于進一步弘揚科學(xué)家精神加強全省作風和學(xué)風建設(shè)的實施意見》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2019〕336號）和《關(guān)于進一步壓實省科技計劃（專項、基金等）任務(wù)承擔單位的科研作風學(xué)風和科研誠信建設(shè)主體責任的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2020〕319號）有關(guān)要求，項目負責人、項目申報單位和項目主管部門均須在項目申報時簽署科研誠信承諾書，大力弘揚科學(xué)家精神，嚴禁剽竊他人科研成果、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、偽造材料騙取申報資格等科研不端及失信行為。因不良信用記錄正在接受處罰的單位和個人，不得申報本年度計劃項目。在項目申報和立項過程中相關(guān)責任主體有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等不良信用行為的，一經(jīng)查實，將記入信用檔案，并按《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》作出相應(yīng)處理。
2.嚴格落實審核推薦責任。項目申報單位和主管部門按照《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目管理辦法（試行）》（蘇科技規(guī)〔2018〕353號）、《關(guān)于進一步加強省科技計劃項目申報審核工作的通知》（蘇科計函〔2017〕7號）等相關(guān)文件要求，嚴格履行項目審核推薦職責。項目申報單位對申報材料的真實性和合法性負有法人主體責任，嚴禁虛報項目、虛假出資、虛構(gòu)事實及包裝項目等弄虛作假行為。項目主管部門切實強化審核推薦責任，會同同級社會信用管理部門對項目申報單位社會信用情況進行審查，并對申報材料內(nèi)容真實性進行嚴格把關(guān)，嚴禁審核走過場、流于形式。省科技廳將會同駐廳紀檢監(jiān)察組對項目主管部門審核推薦情況進行抽查。
3.切實落實廉政風險防控要求。按照管行業(yè)就要管黨風廉政建設(shè)的要求，嚴格落實省科技廳黨組《關(guān)于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號），嚴格遵守“六項承諾”“八個嚴禁”規(guī)定，把黨風廉政建設(shè)和科技計劃項目組織工作同部署、同落實、同考核，切實加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控。嚴格執(zhí)行省科技廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）要求，對因“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為所獲得的項目，將撤銷立項資格，追回全部省資助經(jīng)費，并對相關(guān)責任人或單位進行嚴肅處理。
（四）申報材料及要求
1.項目申報材料包括：江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目申報書和附件。相關(guān)附件材料包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表證明或法人授權(quán)委托書、近兩年度審計報告或經(jīng)審計財務(wù)報表、與技術(shù)依托方的合作協(xié)議，能反映創(chuàng)新水平的佐證材料，能反映知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的證明材料等。所提供的附件材料須清晰可辨，并由項目主管部門統(tǒng)一審查和填寫《項目附件審查表》。
2.申報企業(yè)須對照指南明確的項目類型和指南代碼進行申報，一個項目填寫一種項目類型和一個指南代碼，受理后不再調(diào)整。
3.項目名稱須科學(xué)規(guī)范，其中應(yīng)包含技術(shù)創(chuàng)新點和目標產(chǎn)品，用“×××研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”作為后綴，字數(shù)控制在20個字左右。
4.申報材料統(tǒng)一用A4紙打印，按封面、項目信息表、項目申報書、相關(guān)附件順序裝訂成冊，一式兩份（紙質(zhì)封面，平裝訂）。
5.項目申報材料均須同時在江蘇省科技計劃管理信息系統(tǒng)（http://kjjh.jspc.org.cn/）提交，紙質(zhì)材料和網(wǎng)上提交的內(nèi)容須完全一致，網(wǎng)絡(luò)評審以網(wǎng)上提交內(nèi)容為準。項目申報材料經(jīng)項目主管部門網(wǎng)上提交后，不予退回。本年度擬立項項目將在省科技廳網(wǎng)站（http://kxjst.jiangsu.gov.cn/）進行公示，未立項項目不再另行通知。項目指南和相關(guān)申報材料格式請在省科技廳網(wǎng)站查詢和下載。
四、其他事項
各項目主管部門將項目匯總表（紙質(zhì)一式兩份），隨同項目申報材料統(tǒng)一報送至省科技計劃項目受理服務(wù)中心，地址：南京市成賢街118號省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。
本年度項目申報材料網(wǎng)上填報截止時間為2022年3月10日17:30，主管部門網(wǎng)上審核推薦截止時間為2022年3月11日17:30，逾期不予受理。項目申報紙質(zhì)材料受理截止時間為2022年3月14日17:30，逾期不予受理。
