昆山市關于組織申報2024年度高新技術企業(yè)通知【智為銘略轉發(fā)】
來源：智為銘略 瀏覽次數(shù)：37 發(fā)表日期：2024-04-12
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昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經濟開發(fā)區(qū)科技局，昆山旅游度假區(qū)經發(fā)局（科技局），各鎮(zhèn)科技部門、各相關單位：
為貫徹落實《打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心行動方案》，深化實施高新技術企業(yè)培育“小升高”行動，加快發(fā)展新質生產力，根據科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）規(guī)定，現(xiàn)將我市2024年高新技術企業(yè)申報有關事項通知如下：
一、申報范圍
（一）在昆山市行政區(qū)域內注冊成立一年（365個日歷天數(shù)）以上，且符合《認定辦法》第十一條有關規(guī)定條件的居民企業(yè)。
（二）凡2021年經江蘇省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調小組認定的高新技術企業(yè)，以及2021年經外?。ㄊ校┱J定機構認定并在有效期內整體遷移至江蘇省內的高新技術企業(yè)，根據《認定辦法》的規(guī)定，其高新技術企業(yè)資格至2024年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。
二、申報時間
2024年高新技術企業(yè)申報不設置申報批次，企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開始申報。2024年度昆山市高新技術企業(yè)申報分五批次，受理截止時間分別為：6月15日、7月5日、7月20日、8月10日、8月25日，企業(yè)自主選擇申報批次。建議盡量集中在前三批申報。企業(yè)可根據實際情況自主選擇申報批次。
三、申報程序
（一）自我評價
企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的企業(yè)選擇具有資質且符合《工作指引》第一條第（三）項有關規(guī)定的中介機構（包括會計師事務所和稅務師事務所，下同），對研究開發(fā)費用以及高新技術產品（服務）收入進行專項審計（鑒證），并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術企業(yè)認定申請材料。
1.中介機構條件
《工作指引》第一條第（三）項中，對出具專項審計（鑒證）報告的中介機構進行了規(guī)定：（1）具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內無不良記錄。（2）承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。（3）相關人員應具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經濟及產業(yè)政策，熟悉高新技術企業(yè)認定工作有關要求。
其中第（1）點所稱“不良記錄”包括：①因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、稅務部門行政處罰；②受到注冊會計師行業(yè)協(xié)會自律懲戒（含訓誡、通報批評、公開譴責）；③受到注冊稅務師協(xié)會自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格）；④全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組明確的其他不良記錄。
2.企業(yè)查詢中介機構方式
企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網站（點擊右側“相關系統(tǒng)”直達）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務師協(xié)會”網站（點擊右側“相關系統(tǒng)”直達）中稅協(xié)信息服務平臺—行業(yè)管理—事務所/稅務師查詢欄目，查詢相關中介機構和從業(yè)人員等信息，重點關注中介機構不良記錄情況、注冊會計師或稅務師人數(shù)及比例、以及出具報告的簽字會計師或稅務師的處罰和懲戒情況等。
各申報企業(yè)要審慎選擇中介機構開展專項審計（鑒證）工作，避免因中介機構及出具的審計（鑒證）報告不符合《工作指引》規(guī)定影響認定結果。
3.財務資料報備要求
會計師事務所：2022年10月1日起，會計師事務所提供的審計報告（包括財務報表審計報告、專項審計報告等）應附有經財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺（點擊右側“相關系統(tǒng)”直達）備案的驗證碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查。
稅務師事務所：省內稅務師事務所出具的專項報告應在省注冊稅務師協(xié)會——江蘇省稅務師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)進行報備，報備后可打印報告封面，并生成二維碼。掃描封面二維碼可檢驗報告真?zhèn)巍?/span>
4.中介機構紀律
中介機構及相關人員應堅持原則，在勝任能力范圍內據實出具專項報告，保障執(zhí)業(yè)質量和會計信息質量，提高高企財務申報資料質量。認定機構將配合相關部門加強對中介機構的監(jiān)督管理，對在高企申報中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構及相關人員，將根據《工作指引》有關規(guī)定，由認定機構在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公告，自公告之日起3年內不得參與高新技術企業(yè)認定相關工作。
（二）網上申報
1.我省高新技術企業(yè)申報采取“一網通報”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”一次性提交申報材料。企業(yè)通過“高新技術企業(yè)認定管理工作網”（網址：點擊右側“相關系統(tǒng)”直達）或“科學技術部政務服務平臺”（網址：點擊右側“相關系統(tǒng)”直達），點擊“用戶登錄”并完成實名認證后登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”。如企業(yè)尚未注冊，則點擊“注冊”，注冊信息通過審核后進行登錄（原“高新技術企業(yè)認定管理工作網”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄）。
2.企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料，按要求填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見附件1，須原件掃描），通過網絡提交材料至所屬地區(qū)科技部門。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫與上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。
3.根據《科技部關于高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關要求，高新技術企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產權證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內容、承諾效力、不實承諾責任、核查權力等詳見附件6。
選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經知曉協(xié)調小組辦公室告知全部內容，登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術企業(yè)認定）文本，下載打印（系統(tǒng)默認A4紙，正反打?。?。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”后，不再需要提供適用事項證明材料。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識產權的有效性、合規(guī)性。
不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應當按規(guī)定提供有關事項需要的證明材料。
（三）地方匯總
1.市科技局和區(qū)鎮(zhèn)科技部門指導企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”做好相關數(shù)據的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查（現(xiàn)場核查內容見附件7），對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。
2.對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，市科技局會同市財政局和市稅務局對企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中提交的申報材料進行審核。市科技局、市財政局和市稅務局按以下分工開展審核工作：
（1）市科技局負責審核申報企業(yè)的知識產權等情況。根據國家有關規(guī)定，新申報企業(yè)知識產權全部為申請當年授權軟件著作權的，不符合高新技術企業(yè)認定條件，各區(qū)鎮(zhèn)科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報；市科技局還會對企業(yè)申請認定前一年內是否發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關要求出具意見。
（2）市財政局、市稅務局加強對中介機構條件的審核，市財政局對會計師事務所是否符合要求出具意見，市稅務局對稅務師事務所是否符合要求出具意見。
（3）市稅務局對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據進行對比并出具意見。
以上材料各有關部門確認無誤、符合要求后，市科技局在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中將正式推薦上報的企業(yè)申報材料通過網絡提交到省協(xié)調小組辦公室，申報材料將自動由“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”傳輸至“江蘇省高新技術企業(yè)管理系統(tǒng)”。傳輸完成后，市科技局從服務申報企業(yè)的角度出發(fā)，對“江蘇省高新技術企業(yè)管理系統(tǒng)”中申報材料的完整性進行審核，指導企業(yè)提高申報質量。審核完成后，在“江蘇省高新技術企業(yè)管理系統(tǒng)”導出帶有水印的《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識產權有效性匯總審核表》?！锻扑]上報高新技術企業(yè)匯總表》由市科技局、市財政局和市稅務局加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識產權有效性匯總審核表》由市科技局加蓋公章，《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》由市財政局和市稅務局加蓋公章。
（四）材料報送
市科技局正式行文出具推薦函（模板見附件2）。推薦函、《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識產權有效性匯總審核表》各一式一份，統(tǒng)一報送至江蘇省生產力促進中心（省協(xié)調小組辦公室委托受理單位），同時市科技局將上述文件掃描上傳至“江蘇省高新技術企業(yè)管理系統(tǒng)”。省協(xié)調小組辦公室收到上述材料并審核無誤后，適時集中開展專家評審工作?？h（市）、省級高新區(qū)科技、財政、稅務部門須將《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》分別抄送設區(qū)市科技、財政、稅務部門。
四、工作要求
（一）市科技局將會同各區(qū)鎮(zhèn)科技部門積極開展高企申報培訓工作，加強高企認定相關政策解讀，指導企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質量。為進一步優(yōu)化對申報企業(yè)的服務，省協(xié)調小組辦公室將以線上線下相結合的方式面向全省各設區(qū)市開展高企申報巡回培訓，提高企業(yè)政策把握水平，解決企業(yè)在申報過程中存在的問題。市科技局將主動對接省協(xié)調小組辦公室安排好培訓工作，充分發(fā)動各區(qū)鎮(zhèn)擬申報企業(yè)參與。同時，市科技局將加強高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制等政策宣傳，做好相關信息咨詢，積極推進和落實證明事項告知承諾制工作；主動會同市財政局和市稅務局，建立和完善高新技術企業(yè)工作協(xié)調機制，確保申報工作有序開展，并逐級開展高企申報培訓工作，對重點企業(yè)開展專項輔導；加強與市應急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認定前一年內發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報；加大高新技術企業(yè)培育力度，建立高新技術企業(yè)培育庫，重點加強培育企業(yè)的輔導，優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報高新技術企業(yè)，進一步提高申報質量；扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務工作，加大政策落實力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）各區(qū)鎮(zhèn)科技部門在組織申報時要認真落實中央八項規(guī)定精神，按照省科技廳黨組《關于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）、省科技廳《關于轉發(fā)科技部〈科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）和《省科技廳關于進一步嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術企業(yè)認定管理工作的通知》（蘇科高發(fā)〔2020〕203號）文件要求，嚴格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴禁”有關規(guī)定，把黨風廉政建設和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發(fā)生，各區(qū)鎮(zhèn)科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。市科技局、市財政局和市稅務局將按本通知要求切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關，杜絕審核流于形式、走過場。
（三）企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中填報的數(shù)據和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據，企業(yè)須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關標準及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負責，杜絕錯報、漏報材料的情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經發(fā)現(xiàn)并查實，省高企認定管理工作協(xié)調小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號）的相關規(guī)定處理并記入不良信用記錄。
（四）各地應指導企業(yè)合理安排申報時間進度，防止因申報過于集中造成網絡擁堵。企業(yè)如對高新技術企業(yè)認定管理相關政策有任何問題，請及時與省協(xié)調小組辦公室聯(lián)系；如在網絡系統(tǒng)使用過程中遇到任何問題，請及時與省生產力促進中心聯(lián)系；如對申報及培訓工作安排有任何問題，請及時與市科技局聯(lián)系。
（五）省協(xié)調小組辦公室從未指定或委托任何機構或個人代理高新技術企業(yè)申報等事項，高新技術企業(yè)申報各環(huán)節(jié)均不收取任何費用。任何機構或個人假借省協(xié)調小組辦公室或辦公室工作人員名義向企業(yè)進行承諾、收取費用的均屬違法違規(guī)、損害企業(yè)利益的行為，各區(qū)鎮(zhèn)科技部門應提醒申報企業(yè)謹防上當受騙，遭受損失。
上述通知未盡事宜，按照國家相關規(guī)定及我省相關要求辦理。全國高新技術企業(yè)認定管理領導小組辦公室如對2024年高新技術企業(yè)申報認定工作提出新要求，將另行通知。
附件：
