?蘇州工業園區專精特新“小巨人”企業培育三年行動計劃（2021-2023年）
來源：智為銘略 瀏覽次數：37 發表日期：2023-08-08
為深入貫徹習近平總書記關于制造強國戰略重要論述精神，積極搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，推動蘇州工業園區（以下簡稱園區）制造業高質量發展，建設世界一流高科技園區，依據上級政策及《蘇州工業園區關于促進制造業高質量發展的若干意見》（蘇園管〔2021〕2號）等規定，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實國家和省、市關于培育“專精特新”企業工作的決策部署，支持推動中小企業轉型升級，聚焦主業，增強核心競爭力，不斷提高發展質量和水平，走專精特新發展道路，培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業。打造園區高質量發展新引擎，加快建設世界一流高科技園區。
（二）基本原則
1.堅持企業主導與政府引導相結合。以企業為主體，以市場為導向，充分調動和發揮企業的積極性和創造性。加強服務和政策引導，為企業創造良好的發展環境，引導支持企業專精特新發展。
2.堅持培育與提升相結合。積極發展和培育一大批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業，建立梯隊培育體系，助力企業持續發展、品牌提升、創新升級。
3.堅持示范引領與總結推廣相結合。定期評審并公布園區專精特新“小巨人”企業名單，發揮引領示范作用。注重總結企業創新發展經驗，促進中小企業健康持續發展。
（三）目標任務
科學制訂園區專精特新“小巨人”企業服務體系和認定評價體系，積極引導企業加快創新轉型。通過精準服務、政策扶持、示范引領，實現新認定各級專精特新榮譽的企業數量在全市保持領先。到2023年，新認定的各級專精特新榮譽企業達200家次。
（四）培育對象及發展方向
1.培育對象
納入培育對象需同時滿足以下5項基本條件：
（1）本區工商注冊登記，連續經營兩年以上并具有獨立法人資格，符合工業和信息化部、國家統計局、國家發改委、財政部聯合出臺的《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）中關于中小型企業標準的規定，在園區登記注冊且稅務關系隸屬于園區的中小企業，具有獨立法人資格，經營狀況良好；
（2）企業上年度營業收入5000萬元以上；
（3）企業近兩年信用報告無失信記錄；
（4）具有較高的質量管理和信用管理水平；
（5）不屬于蘇州工業園區工業資源集約利用評級為D類
的企業。
2.發展方向
發揮中小企業創新主體作用，提升“專精特新”中小企業發展質量和水平，激發企業創新創造活力，增強核心競爭力，形成新的競爭優勢。
（1）“專”：引導中小企業專注核心業務，選準主業方向，集聚要素資源，提高專業化生產能力；
（2）“精”：引導中小企業精細化生產、精細化管理、精細化服務，在細分市場中占據優勢；
（3）“特”：鼓勵企業利用特色資源，打造特色品牌，形成差異化競爭優勢；
（4）“新”：引導中小企業開展技術創新、管理創新、產品創新和商業模式創新，培育符合“新技術、新產業、新業態、新模式”等新的增長點，增強核心競爭力。
二、重點工作
（一）加強專精特新企業梯隊建設。建立“專精特新”中小企業培育庫，接入“經濟大腦”平臺，動態跟蹤企業運行情況。按照各級專精特新“小巨人”企業評價要求，分梯次、分階段培育，形成可持續發展格局。（責任單位：各功能區、經發委、科創委、投促委、企服中心）
（二）建立專精特新評價認定工作體系。以企業需求為導向，以專精特新發展為路徑，建立并完善專精特新企業評價體系和服務內容。制定園區專精特新“小巨人”企業評選實施辦法，每年評選一批本級專精特新“小巨人”企業，并支持其向上申報市級、省級和國家級榮譽認定，幫助企業迭代升級。加強資源統籌整合，發揮大數據優勢，用好“政策總入口”，實現發改、科技、工信、商務、金融等多條線、各層級惠企政策“一鍵直達”。（責任單位：各功能區、經發委、科創委、企服中心）
（三）提高企業技術創新能力。大力發展新技術、新產業、新模式、新業態中小創新創業企業。發揮企業創新主體作用，鼓勵企業不斷加大研發投入和技術研發投資力度，不斷提升產品開發能力。積極營造創新環境，鼓勵企業吸引和培養專業技術和高技能人才。引導和支持有能力、有條件的企業自建或與大學、科研機構共建企業技術中心，支持企業建立博士后/院士工作站，提高自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，增強創新驅動發展的動力。鼓勵中小企業形成優勢產品，打造支柱型產業，增強創新發展能力和水平，著力突破一批“卡脖子”原始創新及產業化技術。（責任單位：各功能區、經發委、科創委）
（四）實施中小企業知識產權戰略。培育和發展具有知識產權和競爭優勢的中小企業。鼓勵和支持中小企業貫徹實施《企業知識產權管理規范》國家標準，建立專利運用協同體系，提高創造知識產權、保護研發成果、運用專利技術、促進轉化實施的能力。完善知識產權運營體系建設，深入開展專利導航，探索構建覆蓋全產業鏈的重點產業專利池。鼓勵企業員工和工程技術人員發明創造，支持研發、設計和生產具有自主知識產權的關鍵核心技術和產品。建立知識產權專業服務團隊，開展專利申請、標準制定、維權訴訟等服務，提高專利質量和創新水平。（責任單位：各功能區、科創委）
（五）提高企業信息化應用水平。支持中小企業數字化轉
型和智能化改造。支持中小企業在研發設計、生產制造、經營管理、市場開拓等主要業務環節有效應用信息技術、提高管理水平和經營效率。以工業互聯網推廣應用為引領，以智能制造深度覆蓋為主要目標，在研發設計、生產制造、運營管理等環節，綜合應用數字化、網絡化、智能化等新技術，推進制造工廠、車間實現生產機械化、過程自動化和管理信息化，不斷增強系統集成能力，提升創新應用能級。運用5G、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術，優化工藝流程與裝備技術，通過“智改數轉”提升管理水平。支持中小企業通過服務外包、應用第三方專業服務等，提高覆蓋研發設計、經營管理、生產制造、市場營銷等環節的信息化應用水平。（責任單位：各功能區、經發委）
(六）以場景開放助力中小企業發展。以“供場景、給機會”為邏輯主線，由“給優惠”向“給機會”轉變，積極運用場景將創新要素融入經濟社會活動，鼓勵中小企業加快創新發展，“亮產品、亮技術、亮服務”，以市場化方式參與場景創新與應用，成就新模式、聚合新業態。加快場景開放應用，支持企業以核心技術開展市場化應用攻關，促進中小企業的新技術、新產品更快成熟和找準應用方向；支持企業組建聯盟，圍繞人才鏈、創新鏈、供應鏈、資本鏈、產業鏈，共同構建多維度多層次應用場景，促進企業抱團發展，提高行業影響力、提升市場競爭力。（責任單位：各功能區、經發委）
（七）加強質量品牌和標準化工作。推廣質量管理體系“升級版”，深入推行全面質量管理、精細化管理、精益生產等質量管理方法，全面提高質量管理推行的深度、廣度和有效性。建立完善品牌培育庫，有重點、有計劃、分層次地精準指導培育。鼓勵企業積極參與“江蘇精品”“蘇州制造”等品牌認證，通過展會展覽平臺，展示技術及產品，拓展渠道、傳播品牌、開拓業務，提高產品知名度及市場競爭力。鼓勵企業舉辦行業學術交流會議，提升行業影響力。增強企業參與標準化工作的主動性和積極性，引導企業深入參與制定、修訂標準。積極爭取與園區產業關聯度高的標準話語權，掌握產業競爭制高點，引導標準制定和創新驅動深度融合，確立產業技術“專精特新”優勢。（責任單位：各功能區、經發委、科創委、宣傳和統戰部、市場監督管理局）
（八）提高中小企業經營管理水平。鼓勵中小企業實施精細化管理，健全和規范管理制度，提升財務、成本、設備、計量和人力資源管理水平，嚴守依法誠信經營“底線”和安全環保生產“紅線”。采取招才引智和人才激勵措施，吸引高素質管理人才及領軍人才。建立企業管理咨詢師和輔導師隊伍，開展管理診斷和企業家培訓活動，幫助中小企業經營管理者學習和運用現代管理知識，拓展國際化視野和戰略眼光，提高經營管理能力。鼓勵企業傳承和發揚工匠精神。引導中小企業履行社會責任，構建一流企業文化。鼓勵企業積極參與企業信用管理培訓和示范創建，提升風險防范能力和信用管理水平。（責任單位：各功能區、經發委、科創委、行政審批局、人社局、市場監督管理局、生態環境局、應急管理局、企服中心）
（九）強化創新公共服務平臺支撐作用。優化中小企業創新發展生態，營造更優創新創業軟環境。支持現有各類創新平臺，常態化開展產學研協同創新。鼓勵科研院所、高校等圍繞主導產業和新興產業，搭建一批支撐科學研究、技術開發、產品研制的公共服務平臺。通過園區“經濟大腦”，整合政府及社會化服務資源，創新企業服務機制，為園區企業提供政策、人才、資源信息、融資、上市等綜合服務，對企業實施全方位、多層次培育，助力中小企業發展壯大。（責任單位：各功能區、組織部、經發委、科創委、宣傳和統戰部、金融發展局、企服中心）
（十）推進大中小企業協同創新。鼓勵企業之間“大手拉小手”，建立風險共擔、利益共享的協同創新機制。引導專精特新企業強化主攻方向與專業化生產能力，與行業龍頭協同創新、產業鏈上下游協作配套，集聚產業鏈要素資源，支撐產業鏈補鏈、延鏈、固鏈，提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。實施大中小企業融通發展專項行動，形成一批融通發展創新案例和典型示范。支持企業積極建設協同創新服務平臺，建立技術成果供需信息對接平臺和研發成果轉化平臺，形成大中小企業互動發展、集群發展、融合發展的產業協同創新新格局。（責任單位：各功能區、經發委、科創委、企服中心）
（十一）加強對中小企業的金融扶持。支持專精特新“小巨人”培育企業利用園區綜合金融服務平臺，與銀行、證券、基金、創投、保險、擔保、融資租賃等機構全方位對接，鼓勵符合條件的培育企業擴大直接融資規模，發揮普惠金融在中小企業融資過程中增進信用、分散風險、降低成本等方面的作用。積極發揮財政資金的激勵和引導作用，形成多元化的創新投入體系。探索創新“專精特新”專項金融產品，推動金融機構與培育企業建立良好的對接關系。聚焦北京證券交易所定位，有針對性加強對培育企業上市掛牌輔導，鼓勵培育企業通過兼并重組做大做強。（責任單位：各功能區、經發委、科創委、金融發展局、企服中心）
三、保障措施
（一）加強組織領導。強化對專精特新“小巨人”企業培育的組織領導，由經發委統籌實施專項行動，負責指導、協調政策制定和企業培育工作，各功能區、各部門按照職責分工落實各項工作任務，實現部門聯動、政企聯動，協同推進中小企業“專精特新”培育工作。各單位要將此次專項行動作為提升園區中小企業發展質量的重要抓手和行動指南，持續激發科技創新創業活力，進一步助推經濟轉型提檔升級。
（二）強化項目扶持。建立專精特新“小巨人”企業培育庫，強化對培育企業的運行監測，提供全方位服務保障。優先推薦培育庫內企業申報蘇州市、江蘇省、國家等各級專精特新“小巨人”。對首次認定為國家、江蘇省、蘇州市、蘇州工業園區專精特新各類榮譽稱號的企業，分別給予累計不超過100萬元、50萬元、20萬元、10萬元的獎勵（包含上級獎勵資金）。
（三）營造良好氛圍。多形式開展政策宣傳及入庫申報輔導，激發全社會創新創業與中小企業“專精特新”發展熱情。完善企業誠信體系和科技倫理治理體系，深化專精特新協作配套機制建設。大力弘揚企業家精神、工匠精神，營造全社會敢為人先、精益求精、矢志創新的濃厚氛圍。
