關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》通知【智為銘略轉(zhuǎn)發(fā)】
來源：智為銘略 瀏覽次數(shù)：37 發(fā)表日期：2024-03-29
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昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)黨工委和管委會，各鎮(zhèn)黨委和政府，市各部委辦局、各人民團(tuán)體、各直屬單位：
《關(guān)于推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)十四屆市委第52次常委會會議和市政府第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共昆山市委辦公室
昆山市人民政府辦公室
2022年11月18日
關(guān)于推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為貫徹落實《昆山市推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2025年行動計劃》，進(jìn)一步優(yōu)化政策資源配置，支持?jǐn)?shù)字賦能型服務(wù)、科技創(chuàng)新型服務(wù)、資源配置型服務(wù)、消費(fèi)導(dǎo)向型服務(wù)等重點領(lǐng)域做大做強(qiáng)，加快培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，特制定本政策。
一、政策支持方向
（一）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。依托先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新功能區(qū)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體功能、集聚效應(yīng)和能級水平。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招引，引進(jìn)一批信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等重點生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，加大政策資源支持力度，培育一批行業(yè)內(nèi)“單打冠軍”“隱形冠軍”“獨(dú)角獸”企業(yè)。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建平臺產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為多邊用戶提供服務(wù)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)發(fā)展壯大。
（二）推動總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動本土企業(yè)以昆山為基地設(shè)立全球性、區(qū)域性、功能性總部（管理總部、投融資總部、營銷總部、采購總部）。發(fā)揮昆山開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加大跨國公司和國內(nèi)龍頭企業(yè)總部機(jī)構(gòu)招引力度，持續(xù)引進(jìn)具有世界影響力企業(yè)的區(qū)域性研發(fā)中心等功能性總部。加強(qiáng)對民營大型企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高成長性企業(yè)招商引資，鼓勵支持其在昆設(shè)立總部或功能性機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)剝離結(jié)算、采購、研發(fā)等功能，打造一批功能性中心。鼓勵有“走出去”發(fā)展需求的企業(yè)將總部設(shè)立在昆山，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外拓展。
（三）推動現(xiàn)代金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。立足服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，推動金融與創(chuàng)新深度融合，吸引優(yōu)質(zhì)金融資源集聚，豐富金融業(yè)態(tài)，提升金融服務(wù)能級。重點支持法人金融機(jī)構(gòu)、金融持牌專營機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)在昆落戶，增強(qiáng)資源集聚和輻射能力，增強(qiáng)金融服務(wù)專業(yè)性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)信貸服務(wù)，運(yùn)用證券和保險等金融工具服務(wù)支持創(chuàng)新集群建設(shè)，鼓勵私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的支持力度。推動直接融資，鼓勵企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高核心競爭力。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，建立健全后備上市掛牌企業(yè)梯隊，不斷壯大資本市場“昆山板塊”。貫徹落實“雙碳”戰(zhàn)略，發(fā)展綠色金融，推動節(jié)能減排，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
（四）推動現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)集約發(fā)展。聚焦物流業(yè)“降本、增效、提質(zhì)”，著力打造物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。深化物流與先進(jìn)制造、現(xiàn)代商貿(mào)深度融合，推進(jìn)一批重點物流企業(yè)深度嵌入產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，為制造企業(yè)提供全球采購、庫存管理、入廠物流、調(diào)運(yùn)配送、應(yīng)急儲備等一體化供應(yīng)鏈服務(wù)，培育壯大一批現(xiàn)代化、專業(yè)化的供應(yīng)鏈企業(yè)。鼓勵物流企業(yè)積極運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)新型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快智能物流裝備應(yīng)用，大幅度提升物流數(shù)字化、綠色化、安全性水平，提高服務(wù)國內(nèi)國際市場能力。
（五）推動商貿(mào)流通業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。支持商業(yè)載體建設(shè)，鼓勵引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)和高端消費(fèi)品牌入駐，提升商業(yè)核心競爭力。鼓勵消費(fèi)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式，支持各板塊利用自身資源優(yōu)勢，發(fā)展直播電商、社交電商、生鮮電商等新零售新電商業(yè)務(wù)，培育網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。支持商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌，促進(jìn)老字號傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展，提升老字號文化價值、經(jīng)濟(jì)價值。支持創(chuàng)建特色商業(yè)街。推動商貿(mào)流通體系建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)采用全程冷鏈配送。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，支持零售、餐飲類國際國內(nèi)知名品牌企業(yè)在昆開設(shè)全球（或亞洲）首店、中國（內(nèi)地）首店、江蘇首店、蘇州首店。支持批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)做大做強(qiáng)；鼓勵夜市發(fā)展。支持市場化運(yùn)營主體舉辦、承辦經(jīng)貿(mào)類展會及展覽，支持引進(jìn)市場化的經(jīng)貿(mào)類展覽，鼓勵引入知名企業(yè)參展。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)，支持企業(yè)加強(qiáng)直播能力建設(shè)。
（六）推動文化體育旅游提升發(fā)展。執(zhí)行《關(guān)于實施文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃的意見》（昆辦發(fā)（2021）12號），進(jìn)一步聚焦文化產(chǎn)業(yè)核心行業(yè)、全民體育健身服務(wù)、全域旅游建設(shè)重點領(lǐng)域，支持引進(jìn)一批頭部平臺、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、園區(qū)基地、鄉(xiāng)村旅游、主題游樂、品牌藝術(shù)培訓(xùn)、全國文化企業(yè)30強(qiáng)”、中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)等高品質(zhì)文化旅游項目。支持布局發(fā)展元宇宙文旅產(chǎn)業(yè)，研創(chuàng)數(shù)字文旅新平臺、構(gòu)建沉浸體驗新場景、激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。推動蘇州市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和蘇州市級以上文化體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)、綜合服務(wù)、全域旅游等示范區(qū)（集聚區(qū)）集群發(fā)展。激勵首次入庫、高成長性和省級以上示范類文化體育旅游企業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵非遺文創(chuàng)研發(fā)銷售，支持國家文化出口重點企業(yè)（重點項目）、國家動漫企業(yè)（重點產(chǎn)品）認(rèn)定，引育塑造連鎖型、復(fù)合型、總部型文化體育培訓(xùn)品牌，鼓勵打造文化體育場館空間、文化演藝品牌項目、特色體育品牌賽事。對影視文化企業(yè)引進(jìn)落戶、取景拍攝、發(fā)行播映、宣傳推廣、營收增長給予扶持。促進(jìn)旅游景區(qū)提升服務(wù)品質(zhì)、加大資源推介、聚力轉(zhuǎn)型升級，全面打響江南文化品牌。
（七）推動制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、分離有益、促進(jìn)發(fā)展”原則，支持制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)流程中服務(wù)功能進(jìn)行分離，設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)，使企業(yè)在集中精力發(fā)展主業(yè)的同時，做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵具有一定規(guī)模、較強(qiáng)品牌優(yōu)勢的企業(yè)成立獨(dú)立核算的采購和營銷企業(yè)，利用生產(chǎn)企業(yè)品牌優(yōu)勢，開展第三方貿(mào)易。鼓勵創(chuàng)新型能力較強(qiáng)、具有較多研發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)將研發(fā)中心、技術(shù)中心、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺等分離，成立專業(yè)從事科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等業(yè)務(wù)，提供社會化有償服務(wù)的獨(dú)立法人企業(yè)。鼓勵具有先進(jìn)設(shè)備資源和較強(qiáng)行業(yè)影響力的企業(yè)將檢驗檢測、售后維修等業(yè)務(wù)分離，專業(yè)從事第三方檢測維修業(yè)務(wù)。支持企業(yè)將本市外采購、銷售、研發(fā)、供應(yīng)鏈配置等分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)，引進(jìn)增設(shè)共享服務(wù)職能。
二、政策支持舉措
（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，對2022年1月1日之后新引進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，年度營業(yè)收入超3億元的，連續(xù)兩年給予地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)100%獎勵，年度獎勵最高不超過2000萬元。對租賃辦公或生產(chǎn)用房的，給予房租第一年全免、第二年減半的補(bǔ)貼；購買辦公或生產(chǎn)用房的，給予契稅全額補(bǔ)貼，年度補(bǔ)貼最高不超過200萬元。上年度營業(yè)收入增長15%及以上的，按上年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予不超過30%獎勵，年度獎勵最高不超過1000萬元。加大研發(fā)支持力度，對上年度營業(yè)收入增長20%及以上，研發(fā)投入占營業(yè)收入比重不低于4%的，給予上年度研發(fā)費(fèi)用不超過10%獎勵，年度獎勵最高不超過200萬元。對上年度首次獲得國內(nèi)認(rèn)可、國際互認(rèn)的行業(yè)權(quán)威認(rèn)證的，給予一次性補(bǔ)助。對昆山制造業(yè)企業(yè)外包服務(wù)業(yè)務(wù)給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的，按服務(wù)收入給予一定獎勵。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)提升能級，對入選蘇州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)”的，分別給予一次性獎勵。對獲評省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)、蘇州市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)分別給予200萬元、100萬元獎勵。
（二）總部經(jīng)濟(jì)（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
對經(jīng)評審認(rèn)定的昆山市總部企業(yè)、功能性機(jī)構(gòu)，分別給予一次性100萬、50萬元獎勵。對2022年1月1日之后新引進(jìn)并經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)、功能性機(jī)構(gòu)，按地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予“兩免三減半”獎勵，年度獎勵最高分別不超過6000萬元、3000萬元。對存續(xù)總部企業(yè)、功能性機(jī)構(gòu)，按照上年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增幅和增量給予一定獎勵，年度獎勵最高分別不超過3000萬元、1000萬元。鼓勵總部企業(yè)、功能性機(jī)構(gòu)提升能級，對上年度認(rèn)定為江蘇省跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)、蘇州市跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)、蘇州市總部的企業(yè)，分別給予一次性獎勵；對上年度首次被評定為中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、世界企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)，分別給予一次性獎勵，年度獎勵最高不超過1000萬元。
（三）現(xiàn)代金融業(yè)（責(zé)任單位：市金融辦）
對經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，在我市新注冊成立并依法經(jīng)營的金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)持牌專營機(jī)構(gòu)等，給予最高不超過5000萬元獎勵。私募股權(quán)投資基金投資我市一家及以上企業(yè)的，給予最高不超過300萬元獎勵。企業(yè)參保綠色保險、發(fā)行綠色債券的，給予最高不超過200萬元獎勵。對經(jīng)認(rèn)定的擬上市掛牌企業(yè)，落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作的實施意見（試行）的通知》（昆政發(fā)﹝2021﹞14號）政策。
（四）現(xiàn)代物流（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
對從事交通運(yùn)輸、供應(yīng)鏈管理、物流平臺運(yùn)營、專業(yè)物流服務(wù)、綜合物流服務(wù)等業(yè)務(wù)，物流營業(yè)收入不低于2000萬元的物流企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益有較大增長的，按地方貢獻(xiàn)給予不超過30%獎勵；對委托本地物流企業(yè)開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)，年運(yùn)輸費(fèi)用在3000萬元以上的制造業(yè)企業(yè)，按當(dāng)年度新增本地物流企業(yè)運(yùn)輸費(fèi)用給予不超過0.5%獎勵，最高不超過200萬元；支持物流企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對上年度新采購智能化、數(shù)字化改造設(shè)備，新采購有助于提升物流業(yè)務(wù)運(yùn)營管理水平的軟件系統(tǒng)，按實際投資額10%給予獎勵，最高不超過200萬元。對上年度評為國家3A、4A和5A的物流企業(yè)、評為國家5星級倉庫的物流企業(yè)，給予最高不超過50萬元獎勵。對上年度獲得蘇州市級及以上重點物流基地（企業(yè)）評定的，給予一次性30萬元獎勵。
（五）現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
對在昆新設(shè)獨(dú)立法人、提高增長率的批零住餐企業(yè)，給予最高不超過1000萬元獎勵。對爭創(chuàng)品牌的夜市給予最高不超過200萬元獎勵。對獲評商務(wù)領(lǐng)域榮譽(yù)稱號的街區(qū)、獲評老字號的企業(yè)，分別給予最高不超過30萬元、40萬元獎勵；對老字號企業(yè)參加展會的，給予不超過3萬元補(bǔ)助。對農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)新建冷鏈設(shè)施，給予最高不超過100萬元補(bǔ)助；對獲評綠色商場的，給予最高不超過10萬元獎勵。對國際、國內(nèi)知名品牌在昆落戶首店，給予租金和裝修費(fèi)用補(bǔ)助，最高不超過1000萬元。對在我市舉辦、承辦原創(chuàng)類經(jīng)貿(mào)類展覽的昆山會展企業(yè)給予補(bǔ)助，每屆最高不超過100萬元；對引進(jìn)市外符合條件的經(jīng)貿(mào)類展覽的承辦企業(yè)給予獎勵，每屆最高不超過40萬元；對引入知名企業(yè)參展的展會承辦單位給予獎勵，每屆最高不超過10萬元。鼓勵電子商務(wù)加快發(fā)展，對獲得省級及以上電子商務(wù)示范稱號的企業(yè)或基地給予最高不超過50萬元獎勵；對電子商務(wù)企業(yè)營業(yè)收入過1億元、當(dāng)年實現(xiàn)正增長的，分檔給予最高不超過100萬元獎勵，按增幅分檔給予不超過100萬元一次性獎勵；對企業(yè)新建直播間給予不超過綜合投入30%的一次性獎勵，最高不超過100萬元。
（六）文化體育旅游業(yè)（責(zé)任單位：宣傳部、市文體廣旅局）
對文化體育旅游產(chǎn)業(yè)新增投資項目，給予最高不超過300萬元補(bǔ)助；對頭部平臺、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、園區(qū)基地、鄉(xiāng)村旅游、主題游樂和“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”“中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)”等新增投資項目，給予最高不超過500萬元補(bǔ)助；特別重大項目可以“一事一議”，給予最高不超過1億元補(bǔ)助。對經(jīng)認(rèn)定的市級以上文化體育旅游產(chǎn)業(yè)重點項目，給予最高不超過200萬元的貼息。對首次獲評蘇州市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和文化體育旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（集聚區(qū)）的建設(shè)運(yùn)營主體，給予最高不超過200萬元獎勵。對首次入庫、高成長性和省級以上文化體育旅游示范類企業(yè)，給予最高不超過100萬元獎勵。對非遺文創(chuàng)研發(fā)銷售、國家文化出口重點企業(yè)（重點項目）認(rèn)定、國家動漫企業(yè)（重點產(chǎn)品）認(rèn)定、打造文化體育場館空間和品牌文體培訓(xùn)、文化演藝、體育賽事等項目，給予最高不超過100萬元扶持。對影視文化企業(yè)引進(jìn)落戶、取景拍攝、發(fā)行播映、宣傳推廣、營收增長，給予最高不超過300萬元扶持。對首次獲評國家5A、4A、3A級的旅游景區(qū)，給予最高不超過300萬元獎勵；對旅游景區(qū)公共服務(wù)、實名制分時預(yù)約、宣傳推廣等項目，給予最高不超過200萬元補(bǔ)助。
（七）制造業(yè)分離服務(wù)業(yè)（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
對制造業(yè)分離后納入統(tǒng)計庫的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)評審給予一次性獎勵。對符合條件的企業(yè)，給予印花稅100%獎勵。對租賃辦公或生產(chǎn)用房的，給予房租第一年全免、第二年減半的補(bǔ)貼；購買辦公或生產(chǎn)用房的，給予契稅全額補(bǔ)貼，年度補(bǔ)貼最高不超過100萬元。對剝離出來成立獨(dú)立法人的研發(fā)設(shè)計、營銷貿(mào)易、檢測維修等不同類型服務(wù)業(yè)企業(yè)，第1年給予上年度營業(yè)收入一定比例獎勵，后續(xù)政策期限內(nèi)每年給予上年度營業(yè)收入增量一定比例獎勵，年度獎勵最高分別不超過1000萬元。
本政策自2022年1月1日起實施，有效期四年，與我市此前出臺的政策有重復(fù)、交叉的，按新政策執(zhí)行。同一類型項目同時適用兩個或兩個以上政策的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。本政策由市委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委辦公室商市發(fā)改委、商務(wù)局、文體廣旅局、金融辦、財政局承擔(dān)。
附件：
1.關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策實施細(xì)則
2.關(guān)于支持總部和功能性機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的政策實施細(xì)則
3.關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展的政策實施細(xì)則
4.關(guān)于促進(jìn)文化體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策實施細(xì)則
5.關(guān)于支持制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策實施細(xì)則.
附件：昆辦發(fā)字〔2022〕10號（關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》的通知，兩辦，20221207）
