昆山市雙創(chuàng)人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則
來源：智為銘略 瀏覽次數(shù)：37 發(fā)表日期：2024-08-05
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為全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，以人才集聚助推昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，按照《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的若干政策（試行）》（昆辦發(fā)〔2022〕103號(hào)）等文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。
第一章 總則
第一條?昆山市雙創(chuàng)人才計(jì)劃主要面向世界科技發(fā)展前沿，緊扣全市“2+6+X”產(chǎn)業(yè)布局和“4-1050”體系，著力引進(jìn)培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，為打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范提供人才保障和智力支撐。
第二條 昆山市雙創(chuàng)人才計(jì)劃由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市委人才辦”）牽頭組織實(shí)施，市科技局負(fù)責(zé)相關(guān)申報(bào)及管理工作，各區(qū)鎮(zhèn)科技人才管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人才審核推薦和日常服務(wù)管理。
第二章 扶持對(duì)象及條件
第三條 昆山市雙創(chuàng)人才計(jì)劃設(shè)雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)成長人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年領(lǐng)軍人才等類別。
第四條 昆山市雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，主要支持具有原始創(chuàng)新能力，能夠突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。基本條件如下：
1.?團(tuán)隊(duì)由領(lǐng)軍人才和核心成員組成，至少3人以上。成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性，有良好的工作基礎(chǔ)、明確的主攻方向和研究開發(fā)目標(biāo)，引進(jìn)后可穩(wěn)定合作3年以上；
2.?團(tuán)隊(duì)成員一般應(yīng)具有博士學(xué)位，且有2年以上在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)從事研發(fā)、管理工作經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績和成效；
3.?團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才應(yīng)在國際相關(guān)領(lǐng)域具有重要的創(chuàng)新地位和學(xué)術(shù)影響力，研究成果居國際一流水平，具有杰出的技術(shù)創(chuàng)新能力和資源整合能力，原則上獲得過蘇州市級(jí)及以上人才計(jì)劃認(rèn)定；
4.?團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)于近年來到昆山創(chuàng)業(yè)或全職引進(jìn)到昆山企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)銜研發(fā)、管理工作。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍人才應(yīng)為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主要股東，主要精力在昆山企業(yè)，且在企業(yè)實(shí)收資本中的現(xiàn)金出資不少于100萬元。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)在引才單位擔(dān)任高管或關(guān)鍵研發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及以上崗位，與引才單位簽訂正式勞動(dòng)合同并已到崗工作，稅前年薪不低于30萬元；
5.?實(shí)施的項(xiàng)目具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能有效解決產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，項(xiàng)目總投入不少于2000萬元，且能夠在未來5年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，具有顯著的發(fā)展?jié)摿鸵I(lǐng)作用。鼓勵(lì)頂尖人才牽頭組建人才團(tuán)隊(duì)，支持青年人才積極參與項(xiàng)目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。對(duì)符合上級(jí)人才計(jì)劃團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目要求的，可按照“一事一議”原則給予支持。
第五條 昆山市創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（重大領(lǐng)軍、領(lǐng)軍、孵育），主要支持帶團(tuán)隊(duì)、帶技術(shù)、帶資金來昆山創(chuàng)業(yè)，具備明晰的產(chǎn)品開發(fā)和市場定位，對(duì)我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到引領(lǐng)支撐作用的人才。基本條件如下：
1.?一般應(yīng)具有碩士及以上學(xué)位，具有豐富的研發(fā)、管理工作經(jīng)歷或自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并取得較突出業(yè)績；
2.?創(chuàng)辦企業(yè)屬于高成長性科技型企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先，能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白或引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較好的市場發(fā)展前景和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益；
3.?近年來引進(jìn)到昆山創(chuàng)業(yè)并為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主要股東，主要精力在昆山企業(yè)，且在企業(yè)實(shí)收資本中的現(xiàn)金出資不少于100萬元。
第六條 昆山市創(chuàng)業(yè)成長人才，主要支持來昆時(shí)間較長，創(chuàng)辦企業(yè)具有良好的經(jīng)營業(yè)績和成長性的創(chuàng)業(yè)人才。基本條件如下：
1.?申報(bào)人為企業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)辦者和實(shí)際控制人（企業(yè)第一大股東或法人代表），且在企業(yè)實(shí)收資本中的現(xiàn)金出資不少于100萬元；
2.?企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)間在3年以上10年以內(nèi)；
3.?企業(yè)應(yīng)具有較好的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，擁有與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的發(fā)明專利（或國家新藥、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等），為有效高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“獨(dú)角獸”培育企業(yè)等，并承擔(dān)過蘇州市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。
4.?上年度銷售收入超過2000萬元，創(chuàng)辦5年以上的企業(yè)，最近2年凈利潤累計(jì)不少于500萬元。
第七條 昆山市創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，分為企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高校院所創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，主要支持在科技型企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)中領(lǐng)銜科技創(chuàng)新工作的創(chuàng)新人才。基本條件如下：
1.?人才一般應(yīng)具有博士學(xué)位，在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)從事研發(fā)、管理工作經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績；
2.?人才擁有能夠促進(jìn)引才單位自主創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)且產(chǎn)權(quán)明晰的核心技術(shù)，于近年引進(jìn)到昆山擔(dān)任引才單位研發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵研發(fā)項(xiàng)目主持人及以上職務(wù)，入選后須全職在昆山引才單位工作3年以上；
3.?人才與引才單位簽訂正式勞動(dòng)合同并已到崗工作，稅前年薪不低于30萬元；
4.?引才單位信譽(yù)良好，應(yīng)具有較好的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，且能為引進(jìn)人才的工作、生活提供充分保障。
第八條 昆山市青年領(lǐng)軍人才，主要支持在昆山創(chuàng)業(yè)或全職引進(jìn)到昆山企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)銜開展創(chuàng)新研究的青年科技型企業(yè)家和青年科學(xué)家。對(duì)特別優(yōu)秀的項(xiàng)目，人才學(xué)歷和年齡要求可適當(dāng)放寬。申報(bào)青年項(xiàng)目的女性人才，年齡要求可適當(dāng)放寬。基本條件如下：
1.?青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才一般應(yīng)具有碩士及以上學(xué)位，年齡不超過35周歲，有較好的創(chuàng)新能力，擁有與創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵技術(shù)，主要精力在昆山，在企業(yè)實(shí)收資本中的現(xiàn)金出資不少于50萬元，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較好的市場發(fā)展前景和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。
2.?青年創(chuàng)新領(lǐng)軍人才一般應(yīng)具有博士學(xué)位，年齡不超過35周歲。在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)從事研發(fā)、管理工作經(jīng)歷，工作業(yè)績突出。
第九條 對(duì)于我市重點(diǎn)引進(jìn)且具有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬申報(bào)條件。
第三章 申報(bào)和立項(xiàng)
第十條 市科技局?jǐn)M定昆山市雙創(chuàng)人才計(jì)劃申報(bào)指南，經(jīng)市委人才辦主任會(huì)議審定后組織實(shí)施。
第十一條 區(qū)鎮(zhèn)科技人才管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目推薦和初審，市科創(chuàng)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目形式審查。市科技局組織技術(shù)評(píng)審、面試答辯、實(shí)地考察等，并綜合評(píng)審意見提出擬立項(xiàng)名單和資助金額，經(jīng)市委人才辦主任會(huì)議審定后發(fā)文確認(rèn)。
第十二條 對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域引進(jìn)的國家級(jí)人才項(xiàng)目、舉薦項(xiàng)目、高水平創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、獲社會(huì)資本融資的項(xiàng)目等，可簡化評(píng)審流程。
第十三條 充分發(fā)揮引才單位主體作用，對(duì)企業(yè)全職高薪引進(jìn)的國家級(jí)人才、世界500強(qiáng)企業(yè)總部首席執(zhí)行官（首席技術(shù)官）等創(chuàng)新人才，以及重點(diǎn)高校院所引進(jìn)的創(chuàng)新人才（經(jīng)學(xué)校或?qū)W術(shù)委員會(huì)評(píng)審?fù)扑]），可直接認(rèn)定。
第十四條 實(shí)施創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才分類評(píng)審，對(duì)區(qū)鎮(zhèn)、重點(diǎn)引才單位認(rèn)定的優(yōu)秀項(xiàng)目以及“祖沖之杯”昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀項(xiàng)目，可直接認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才孵育項(xiàng)目；符合條件的孵育項(xiàng)目，可參加領(lǐng)軍、重大領(lǐng)軍項(xiàng)目的評(píng)審，項(xiàng)目資助按照就高不重復(fù)原則享受。
第十五條 針對(duì)優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目，可先立項(xiàng)再落地。
第四章 扶持政策及資金安排
第十六條 昆山市雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)給予最高1000萬元項(xiàng)目資助。昆山市雙創(chuàng)人才給予最高400萬元項(xiàng)目資助。對(duì)資助金額較大的項(xiàng)目試行資金監(jiān)管機(jī)制。
第十七條 對(duì)自主申報(bào)入選上級(jí)人才計(jì)劃的項(xiàng)目給予一定資金扶持。入選上級(jí)雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃給予最高5000萬元項(xiàng)目資助，入選上級(jí)雙創(chuàng)人才計(jì)劃給予最高600萬元項(xiàng)目資助。國家級(jí)人才和省雙創(chuàng)人才累計(jì)享受項(xiàng)目資助，姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才按就高不重復(fù)原則享受。
第十八條 入選各級(jí)雙創(chuàng)計(jì)劃的人才，在人才認(rèn)定之后5年內(nèi)新購自有住房的，給予房價(jià)50%的購房補(bǔ)貼，最高300萬元，購房補(bǔ)貼按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行，原有的人才安居購房貼不再執(zhí)行。
第十九條 對(duì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，連續(xù)三年主營業(yè)務(wù)收入增長20%以上的高成長性人才企業(yè)，按地方貢獻(xiàn)的一定比例給予最高1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 經(jīng)費(fèi)支持采取市、區(qū)（鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)的方式，承擔(dān)比例按統(tǒng)一要求執(zhí)行。
第五章 實(shí)施與管理
第二十一條 昆山市雙創(chuàng)人才計(jì)劃項(xiàng)目管理過程包括合同簽訂、中期檢查、驗(yàn)收管理和項(xiàng)目終止等。
第二十二條 合同簽訂。昆山市雙創(chuàng)人才計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)后須簽訂《昆山市雙創(chuàng)人才計(jì)劃項(xiàng)目合同》，明確實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，并發(fā)放相應(yīng)資助經(jīng)費(fèi)。區(qū)鎮(zhèn)科技人才管理部門應(yīng)做好項(xiàng)目的資金撥付和實(shí)施監(jiān)管等工作。
第二十三條 中期檢查。區(qū)鎮(zhèn)科技人才管理部門組織開展中期檢查，市科技局給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十四條 驗(yàn)收管理。項(xiàng)目實(shí)施到期后應(yīng)組織驗(yàn)收，重點(diǎn)項(xiàng)目由市科技局組織驗(yàn)收，其他項(xiàng)目由區(qū)鎮(zhèn)科技人才管理部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收方案及結(jié)果報(bào)市科技局審核。項(xiàng)目驗(yàn)收通過的，發(fā)放相應(yīng)經(jīng)費(fèi)；驗(yàn)收不通過的，可申請(qǐng)延期1年再驗(yàn)收，暫緩撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)；延期驗(yàn)收不通過的，作項(xiàng)目終止處理。
第二十五條 項(xiàng)目終止。項(xiàng)目實(shí)施過程中，昆山市雙創(chuàng)人才計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得變更。人才及企業(yè)有下列情形之一的，申報(bào)單位或區(qū)鎮(zhèn)科技人才管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出項(xiàng)目終止申請(qǐng)。
1.?人才、團(tuán)隊(duì)已離職離崗的；
2.?人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)、管理團(tuán)隊(duì)等發(fā)生重大變更，人才不再是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和主要股東的；
3.?企業(yè)已注銷、搬離，或項(xiàng)目無法按計(jì)劃正常實(shí)施的。項(xiàng)目終止后，不再享受相應(yīng)的人才工作生活待遇，不再撥付相
應(yīng)經(jīng)費(fèi)，視合同履行情況記入科研信用記錄。
第二十六條 免責(zé)機(jī)制。建立盡職免責(zé)機(jī)制，對(duì)已經(jīng)勤勉盡責(zé)、未謀私利，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)均用于項(xiàng)目研究開發(fā)，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導(dǎo)致未完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的人才及企業(yè)予以免責(zé)，不作負(fù)面評(píng)價(jià)。
第二十七條 人才及企業(yè)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，如有弄虛作假騙取資金等違反科研誠信行為的按《昆山市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》處理，并依法追究法律責(zé)任。
第六章 附則
第二十八條 本細(xì)則由昆山市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由昆山市科學(xué)技術(shù)局承擔(dān)。本細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行，有效期3年，原《昆山市雙創(chuàng)人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（試行）》（昆政辦發(fā)〔2021〕74號(hào)）同時(shí)廢止。
