市政府辦公室關于印發(fā)昆山市實施“八大工程”全面提升科技創(chuàng)新能力三年行動計劃（2024—2026年）通知【智為銘略轉(zhuǎn)發(fā)】
來源：智為銘略 瀏覽次數(shù)：37 發(fā)表日期：2024-05-17
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昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局、各人民團體、各直屬單位：
《昆山市實施“八大工程”全面提升科技創(chuàng)新能力三年行動計劃（2024—2026年）》已經(jīng)市委第114次常委會會議、市政府第55次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。?
昆山市人民政府辦公室
2024年5月14日
（此件公開發(fā)布）
昆山市實施“八大工程”全面提升科技創(chuàng)新能力三年行動計劃（2024—2026年）
為深入學習貫徹習近平總書記重要講話和全國兩會精神，加快落實《蘇州市實施“八大工程”全面提升科技創(chuàng)新能力三年行動計劃（2024—2026年）》，加快培育以科技創(chuàng)新為引領的新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合我市工作實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記考察江蘇以及參加十四屆全國人大一次、二次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委、市政府總體要求，聚焦“2+6+X”新興產(chǎn)業(yè)布局和“4-1050”體系，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接，加快推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為我市打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范提供有力的科技支撐。
到2026年，全市科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)硬核實力取得顯著進展，體系化創(chuàng)新能力和整體效能大幅提升，力爭主要科創(chuàng)指標再上新臺階。
——企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。到2026年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，國家高新技術企業(yè)突破4000家，專精特新“小巨人”企業(yè)達100家，新引進科技招商項目不少于3000項。
——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平大幅提升。到2026年，“2+6+X”產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術自主可控水平明顯提升，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達4%，技術合同成交額達150億元，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達50件。
——高端要素集聚配置能力顯著增強。到2026年，國家級技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺實現(xiàn)零的突破，新增頂尖人才（團隊）項目不少于10項、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才超600人。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。到2026年，高水平建設運營特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)50個以上，累計認定各級各類科創(chuàng)載體250家（其中國家級科技企業(yè)孵化器15家），每年新增科創(chuàng)載體面積超100萬平方米，享受研發(fā)費用加計扣除政策企業(yè)超5000家。
二、重點任務
（一）創(chuàng)新企業(yè)培育壯大工程
1.2026年目標
以“構(gòu)建企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系”為導向，著力做強存量、做大增量、做優(yōu)標桿，全面提升企業(yè)技術水平和發(fā)展質(zhì)態(tài)，打造新型工業(yè)化發(fā)展的主力軍。到2026年，國家科技型中小企業(yè)入庫數(shù)超4500家，國家高新技術企業(yè)突破4000家，專精特新“小巨人”企業(yè)達100家，獨角獸培育企業(yè)超40家，上市企業(yè)達54家，新招引科技招商項目超3000個，建設特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)50個以上，新增國家級科技企業(yè)孵化器15家。
2.重點工作
（1）加快創(chuàng)新主體培育。做強中小微企業(yè)，強化大中小企業(yè)融通發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)承擔重大科技項目，建立大企業(yè)開放創(chuàng)新中心，帶動中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。培優(yōu)高成長企業(yè)，完善全鏈條科創(chuàng)企業(yè)培育體系，推動高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，建設一批國家專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。鍛造旗艦型企業(yè)，深入實施科技企業(yè)上市行動，搭建科技企業(yè)與金融機構(gòu)對接平臺，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資、做大做強。（責任部門：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市金融辦，各區(qū)鎮(zhèn)）
（2）加快科技企業(yè)招引。完善“2+4+5”科技招商工作體系，建強專職科招隊伍、加強專項政策保障、布局特色載體支撐、優(yōu)化考核激勵辦法、升級項目管理平臺，加速招引一批科技企業(yè)、科技人才和創(chuàng)新平臺項目。優(yōu)化全球化科技招商網(wǎng)絡，支持工研院、各區(qū)鎮(zhèn)在先進地區(qū)設立科技招商聯(lián)絡站，在歐美、日韓和“一帶一路”沿線國家布局海外離岸創(chuàng)新中心，面向全球開拓項目源。構(gòu)建多元化科技招商模式，持續(xù)加強平臺招商、活動招商、大賽招商、基金招商、載體招商，推動優(yōu)質(zhì)科技招商項目加速落地。（責任部門：市科技局、市創(chuàng)控集團、市工研院，各區(qū)鎮(zhèn)）
（3）加快科創(chuàng)載體建設。按照“一特三提升”要求，積極推進全市工業(yè)園區(qū)加快轉(zhuǎn)型，健全科技基礎設施和技術服務體系，配置完善雙創(chuàng)空間、公共服務平臺等專業(yè)載體，促進科技資源共享共用，加快打造“一園一品”的特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。按照“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈、上下樓就是上下游”理念，深化實施《昆山市科創(chuàng)載體高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃》，布局建設“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”載體鏈條。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域，鼓勵龍頭企業(yè)建設大企業(yè)孵化器，支持科研機構(gòu)、優(yōu)質(zhì)運營機構(gòu)建設面向未來的孵化器，遴選培育一批標桿孵化器，帶動全市孵化器向精準服務、孕育產(chǎn)業(yè)、厚植生態(tài)轉(zhuǎn)變。（責任部門：市科技局、市工信局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（二）產(chǎn)業(yè)技術攻堅突破工程
1.2026年目標
圍繞主導產(chǎn)業(yè)做大做強、支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展目標，著力打通“基礎研究—技術攻關—成果轉(zhuǎn)化”全鏈條創(chuàng)新體系，探索面向國際實施“揭榜掛帥”項目，推動創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度對接，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。到2026年，新增技術攻關項目300項，累計培育創(chuàng)新聯(lián)合體50家，力爭全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達4%。
2.重點工作
（1）強化產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關。編制產(chǎn)業(yè)技術攻關清單，瞄準新一代信息技術、高端裝備制造、新能源及綠色低碳、大健康四大主導產(chǎn)業(yè)，面向人工智能、元宇宙、低空經(jīng)濟、信創(chuàng)安可等領域，加強產(chǎn)業(yè)分析研判，凝練形成前沿技術、顛覆性技術、關鍵共性技術清單。實施國際化“揭榜掛帥”項目，根據(jù)技術清單發(fā)布項目指南，面向全球“揭榜掛帥”，支持企業(yè)牽頭承擔重大科技專項，加快突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，對獲得國家科學技術獎、江蘇省科學技術獎的單位給予獎勵。（責任部門：市科技局、市發(fā)改委、市工信局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（2）強化關鍵技術協(xié)同攻關。構(gòu)建多層次技術攻關體系，實施新一輪祖沖之攻關計劃，積極推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關機制，采用重點項目、面上項目等方式分類組織實施，舉全市之力開展重點領域關鍵核心技術攻關。加強有組織的科研計劃，深化實施《昆山市創(chuàng)新聯(lián)合體建設實施意見》，支持行業(yè)領軍企業(yè)牽頭建設一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，以關鍵技術突破和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為重點凝練技術攻關任務，合力攻克一批“卡脖子”技術，引領帶動整體產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。（責任部門：市科技局、市發(fā)改委、市工信局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（3）強化公共服務平臺支撐。加快平臺資源的統(tǒng)籌管理，堅持開放共享，避免重復建設，對各類平臺進行全面梳理，支持企業(yè)、高校和科研機構(gòu)緊密合作，加快構(gòu)建綜合性專業(yè)技術服務平臺。提升完善現(xiàn)有平臺功能，建強維信諾蒸鍍OLED顯示創(chuàng)新平臺、華測新藥臨床前研究等平臺功能。圍繞產(chǎn)業(yè)需求布局新平臺，聚焦元宇宙、綠色低碳、人工智能等領域，布局研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化等平臺，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐能力。（責任部門：市科技局、市發(fā)改委、市工信局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（三）科技戰(zhàn)略平臺能級提升工程
1.2026年目標
堅持平臺賦能產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源。到2026年，深時數(shù)字地球國際大科學計劃、國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺等國家級平臺集聚效應充分釋放，全力爭取國家級技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺實現(xiàn)零的突破。
2.重點工作
（1）構(gòu)建高水平實驗室體系。完善“昆山—蘇州—省”三級實驗室梯次培育模式，推動國重圣堯依托上海交通大學金屬基復合材料國家重點實驗室，參與新一輪全國重點實驗室重組；支持昆山工研院“中—烏先進材料研究院”爭創(chuàng)科技部“一帶一路”聯(lián)合實驗室。圍繞裝備智造、新型顯示等領域，加快籌備省級重點實驗室。聚焦集成電路、材料檢測等領域，布局建設蘇州市重點實驗室。深化實施清華大學“未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新專項”，聯(lián)合清華大學未來實驗室開展未來產(chǎn)業(yè)前沿領域研發(fā)攻關，探索建設陽澄湖未來實驗室。（責任部門：市科技局、市工研院，各區(qū)鎮(zhèn)）
（2）構(gòu)建高質(zhì)量重大科研設施。服務保障深時數(shù)字地球國際大科學計劃總部建設，聚焦重大科學研究、成果應用轉(zhuǎn)化主攻方向，規(guī)劃建設科學園區(qū)，全力打造具有全球影響力的國際地球科學中心。充分釋放國家超級計算昆山中心、國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺等平臺作用，探索構(gòu)建標準化模塊化的數(shù)據(jù)開放共享模式，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強力支撐。（責任部門：昆山高新區(qū)，市科技局）
（3）構(gòu)建高能級技術創(chuàng)新平臺。加快創(chuàng)新中心建設，鼓勵中科可控積極爭創(chuàng)國家自主軟硬件協(xié)同計算技術創(chuàng)新中心，突破高性能計算芯片、存儲等核心元器件技術，實現(xiàn)我市國家技術創(chuàng)新中心零的突破。持續(xù)提升江蘇省未來膜技術創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力，推動中心加快集聚科研成果、搭建研發(fā)平臺、組建膜產(chǎn)業(yè)人才團隊，通過技術創(chuàng)新、技術轉(zhuǎn)化、技術服務，輻射帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。（責任部門：昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)，市科技局）
（四）高水平大學建設高峰工程
1.2026年目標
充分發(fā)揮昆山杜克大學國際合作教育樣板區(qū)帶動效應，積極推動在昆高校緊貼發(fā)展所需深化基礎研究、加強學科建設、推動產(chǎn)教融合、校企融合，增強高校對產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的引領力和支撐力。到2026年，新增高校實驗室3家，推動高校研發(fā)投入年均增速達15%。
2.重點工作
（1）加速基礎研究投入。鼓勵在昆高校聚焦產(chǎn)業(yè)所需深化基礎研究，支持昆山杜克大學積極布局江蘇省、蘇州市重點實驗室，進一步加大基礎研究、應用基礎研究和前沿研究的投入力度。試點實施青年科學家計劃，探索對組織實施高效、高質(zhì)量完成任務的優(yōu)秀青年科研團隊進行接續(xù)支持，加快建設一支高水平基礎研究后備人才隊伍。（責任部門：市教育局、市委人才辦、市科技局、市杜克中心）
（2）加速一流學科建設。鼓勵昆山杜克大學、蘇州大學應用技術學院等在昆高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)導向優(yōu)化學科設置，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)科技成果，暢通轉(zhuǎn)化輸出高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)渠道。實施昆山杜克大學卓越學者計劃，吸引集聚一批能夠承接重大任務、取得尖端成果、做出卓越貢獻、形成“塔尖效應”的頂尖人才，加快建設一批具有國際影響力的頂尖學科。實施昆山雙創(chuàng)人才計劃杜克大學專項，著力引進一批創(chuàng)新型、復合型、應用型領軍人才，為學科建設發(fā)展提供人才支撐。（責任部門：市教育局、市委人才辦、市科技局、市杜克中心）
（3）加速校企融合發(fā)展。協(xié)同推進產(chǎn)教深度融合，支持在昆高校院所與龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等聯(lián)合設立各類產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才，支持有條件的高校建設國家卓越工程師學院。推進產(chǎn)學研深度融合，以我市產(chǎn)業(yè)需求為導向，深化與清華大學、浙江大學、上海交通大學、西安電子科技大學、中科院微電子所等高校院所合作，加快推進北京大學昆山概念驗證中心、昆山廈大創(chuàng)新中心等校地成果轉(zhuǎn)化合作中心建設，常態(tài)化組織產(chǎn)學研對接活動，加快推進高校院所成果在昆轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責任部門：市科技局、市教育局、市人社局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚工程
1.2026年目標
堅持人才是第一資源，迭代升級人才政策，增強競爭力。加快拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，全方位加強對基礎研究、成果產(chǎn)業(yè)化、重大技術攻關領域人才團隊支持。到2026年，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才超600人、頂尖人才（團隊）項目不少于10項，累計認定各級雙創(chuàng)人才（團隊）1700人，省級以上雙創(chuàng)人才（團隊）400名。
2.重點工作
（1）加大頂尖人才引育。深入實施昆山市“頭雁人才”計劃、昆山杜克大學卓越學者計劃等頂尖人才政策，積極發(fā)揮國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地等平臺作用，加快引進世界一流科學家和創(chuàng)新團隊。優(yōu)化項目評審模式，針對重大團隊項目、海外人才項目，試行未落戶先評審機制，精準引進海內(nèi)外院士、學術帶頭人、領軍型科技企業(yè)家等“關鍵少數(shù)”。（責任部門：市委人才辦、市科技局、市工信局、市杜克中心、市工研院，各區(qū)鎮(zhèn)）
（2）加大科技人才匯聚。升級人才政策體系，修訂完善昆山雙創(chuàng)人才計劃、“頭雁人才”計劃，優(yōu)化項目類別設置和項目評價機制，完善項目管理流程，提高政策實施效率。推行人才“舉薦制”“以賽代評”，做好高水平創(chuàng)業(yè)大賽與人才計劃的貫通認定，創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)領軍人才孵育項目，做大高層次人才項目“蓄水池”。用好“活動聚才”“高校吸才”“海外攬才”“以才引才”“市場獵才”“企業(yè)薦才”等招才引智渠道，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才招引力度，提升高層次人才培養(yǎng)成效。（責任部門：市委人才辦、市科技局、市工信局、市科創(chuàng)發(fā)展服務中心，各區(qū)鎮(zhèn)）
（3）加大人才服務供給。圍繞縣域人才友好型城市打造，全面統(tǒng)籌集聚服務資源，構(gòu)建全周期人才服務體系，不斷深化“人到蘇州必有為才來昆山更精彩”人才工作品牌。常態(tài)化開展人才科創(chuàng)企業(yè)專項服務月活動，深化“5A”級人才科創(chuàng)服務機制，為人才科創(chuàng)企業(yè)開展政策宣講、項目路演、投融資對接等專業(yè)服務。優(yōu)化科創(chuàng)人才醫(yī)療保障、子女入學、貢獻獎勵等特色服務，完善學校、醫(yī)院、商圈、文體生活圈等配套，深入推進“1+4+X”高品質(zhì)人才社區(qū)建設，營造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)環(huán)境。（責任部門：市委人才辦、市人社局、市資規(guī)局、市衛(wèi)健委、市科創(chuàng)發(fā)展服務中心、市金融辦、市工研院、市人力資源市場，各區(qū)鎮(zhèn)）
（六）創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加速工程
1.2026年目標
以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的，建立成果轉(zhuǎn)化“供需對接清單”機制，育強創(chuàng)新主體和轉(zhuǎn)化主體，強化中試孵化、對接交易、載體支撐，推動科技成果變?yōu)楫a(chǎn)品、商品。到2026年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，技術合同成交額150億元，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達50件。
2.重點工作
（1）推進研發(fā)機構(gòu)賦能產(chǎn)業(yè)。實施《昆山市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋三年行動方案》，設立市級研發(fā)機構(gòu)建設專項，支持企業(yè)布局工程研究中心、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。推動外資及港澳臺企業(yè)在昆設立實體化研發(fā)創(chuàng)新中心、內(nèi)部獨立研發(fā)部門，與高校、科研院所共建技術中心、檢測中心、設計中心、中試基地等研發(fā)機構(gòu)。建立以服務產(chǎn)業(yè)為導向的新型研發(fā)機構(gòu)績效評估體系，引導超精密加工技術研究所等研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)需求對接，提供關鍵核心技術攻關、合同科研、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等服務。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，強化高新技術企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)研發(fā)費用獎補等政策宣傳，推動惠企政策“應享盡享”。（責任部門：市科技局、市委臺辦、市發(fā)改委、市工信局、市商務局、市稅務局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（2）推進科技成果高效轉(zhuǎn)化。深化實施祖沖之攻關計劃，鼓勵企業(yè)發(fā)布科技創(chuàng)新需求清單，壯大專業(yè)技術經(jīng)紀人隊伍，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地效率。優(yōu)化“驗證—中試—孵化”融合鏈條，建設一批概念驗證中心、中試工程化服務平臺、科技公共服務平臺等成果轉(zhuǎn)化平臺，搭建一批示范運用場景，探索科技成果“沿途下蛋”高效轉(zhuǎn)化機制，推動更多科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加快創(chuàng)新產(chǎn)品應用推廣，完善創(chuàng)新產(chǎn)品采購制度，發(fā)揮政府采購示范帶動作用，促進創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模化應用。（責任部門：市科技局、市工信局、市工研院，各區(qū)鎮(zhèn)）
（3）推進知識產(chǎn)權(quán)體系建設。建設昆山市知識產(chǎn)權(quán)一站式服務中心，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務體系。支持科技企業(yè)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)布局，聯(lián)合高校院所、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)建設高價值專利培育中心，在關鍵技術領域開展發(fā)明專利布局。引導科技企業(yè)強化知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，大力開展知識產(chǎn)權(quán)運營，加快自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施。夯實知識產(chǎn)權(quán)保護機制，打造“事前+事中+事后”全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護法律服務體系，設立知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作站和聯(lián)絡點，對科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛給予維權(quán)援助。（責任部門：市市場監(jiān)管局、市科技局、市司法局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（七）科技金融賦能助力工程
1.2026年目標
以科創(chuàng)需求為導向，突出金融供給側(cè)精準發(fā)力，構(gòu)建多層次、高效率、全覆蓋的科技企業(yè)全生命周期的科技金融服務體系，實現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”深度融合。到2026年，昆山天使投資基金累計投資項目超40項，全市集聚一批高能級風投產(chǎn)投基金，科技創(chuàng)新基金矩陣基本形成。
2.重點工作
（1）構(gòu)筑科創(chuàng)資本服務鏈。用好昆山天使投資基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資本中心鏈接創(chuàng)投、風投機構(gòu)資源優(yōu)勢，“以投帶引”吸引更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目落地。強化市域股權(quán)投資的統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成市區(qū)（鎮(zhèn)）聯(lián)動的股權(quán)投資模式，形成覆蓋科技企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資體系，撬動更多社會資本投早投小投硬科技。（責任部門：市金融辦、市創(chuàng)控集團、市工研院，各區(qū)鎮(zhèn)）
（2）構(gòu)筑科技金融服務鏈。積極推廣“科創(chuàng)指數(shù)貸”，鼓勵銀行機構(gòu)在昆設立科技金融專營機構(gòu)，圍繞創(chuàng)新全周期為企業(yè)提供多元化金融產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)上市融資，分層分類支持高成長科技企業(yè)赴境內(nèi)外多層次資本市場上市發(fā)展。加強“投貸聯(lián)動”“保貸聯(lián)動”等聯(lián)動創(chuàng)新，為科技企業(yè)提供靈活的股權(quán)資金、應急轉(zhuǎn)貸、融資擔保等組合式融資服務。（責任部門：市金融辦、市科技局）
（3）構(gòu)筑科技金融產(chǎn)品鏈。發(fā)揮綜合風險池效用，引導銀行等金融機構(gòu)開發(fā)專項產(chǎn)品、提供融資服務。積極釋放“昆科貸”“昆育融”等科技金融產(chǎn)品效用，探索研發(fā)“高企貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸”等新型科技金融產(chǎn)品。優(yōu)化科創(chuàng)信貸模式，探索傳統(tǒng)抵押物之外的新型抵押模式，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務。（責任部門：市金融辦、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局）
（八）開放創(chuàng)新合作拓展工程
1.2026年目標
樹立全球視野，提高開放合作水平，加快集聚全球創(chuàng)新資源，增創(chuàng)昆山開放創(chuàng)新新優(yōu)勢。到2026年，昆山—上海科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)金額達2000萬元，新建臺資研發(fā)機構(gòu)300家，新增國際科技合作項目6項。
2.重點工作
（1）深化長三角科創(chuàng)共同體建設。推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，積極建設長三角G60科創(chuàng)走廊、環(huán)太湖科創(chuàng)圈，提升長三角區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動力。推進技術聯(lián)合攻關，探索跨區(qū)域、跨領域協(xié)同攻關機制，推動深時數(shù)字地球研究中心、昆山超算中心、江蘇省未來膜技術創(chuàng)新中心等與各地重大科創(chuàng)平臺全面深化合作。支持科技型領軍企業(yè)、高校院所參與長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關計劃，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈高效協(xié)同。推進要素互通共享，深化與上海紫竹高新區(qū)在載體搭建、成果轉(zhuǎn)化等方面合作，強化昆山—上海科技創(chuàng)新券通用通兌，推動創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動、高效配置。（責任部門：市科技局、市發(fā)改委，各區(qū)鎮(zhèn)）
（2）深化對臺科技合作與交流基地建設。充分發(fā)揮昆山試驗區(qū)平臺和部省際聯(lián)席會議機制作用，深化對臺科技合作與交流基地建設，支持在昆臺資企業(yè)聯(lián)合重點高校、科研院所建立實驗室等研發(fā)平臺或在昆設立臺資研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)總部。聚焦新材料、生物醫(yī)藥、醫(yī)美康養(yǎng)等領域，引進更多科技含量高、產(chǎn)品附加值高的項目。強化與科技部海峽兩岸科技交流中心合作，搭建兩岸中青年科學家交流平臺、建設兩岸民間科技創(chuàng)新服務聯(lián)盟等，聯(lián)合開展祖沖之π計劃科技交流等品牌活動。依托昆山金融改革試驗區(qū)，以兩岸金融創(chuàng)新合作為切入點，吸引臺資金融機構(gòu)集聚昆山、服務科技企業(yè)。（責任部門：市科技局、市委臺辦、市發(fā)改委、市商務局、市金融辦，各區(qū)鎮(zhèn)）
（3）深化全球創(chuàng)新網(wǎng)絡建設。深化“一帶一路”科技合作，發(fā)揮對俄科技合作基地聯(lián)盟、“一帶一路”昆山國際先進技術研究院作用，高效運作俄羅斯鮑曼技術大學昆山創(chuàng)新中心等平臺。放大白俄羅斯國立工業(yè)大學昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、昆山國際技術轉(zhuǎn)移中心等平臺作用，加快集聚海外高端智力資源。強化重點國別科技合作，依托日本工業(yè)園、德國工業(yè)園、西班牙工業(yè)園等載體，建設一批國際化科技合作平臺。推動企業(yè)“走出去”，鼓勵企業(yè)建立海外研發(fā)機構(gòu)、海外協(xié)同創(chuàng)新中心、海外離岸孵化器。（責任部門：市科技局、市人社局、市工研院，各區(qū)鎮(zhèn)）
三、保障措施
（一）強化組織領導。建立昆山市創(chuàng)新工作例會機制，定期研究重大事項、重要工作，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。各區(qū)鎮(zhèn)和相關部門建立健全工作機制，圍繞目標任務，抓好具體工作落實。
（二）完善支撐體系。優(yōu)化政策體系，制定專項扶持政策，形成全市“1+X”的政策體系。深化科技體制機制改革，探索“撥+貸”“先投后股”支持方式，重點保障重大項目、重大載體、重點人才的資金需求。
（三）深化任務督導。實行“掛圖作戰(zhàn)”模式，對照目標任務開展動態(tài)跟蹤，定期通報任務完成進度。強化市區(qū)（鎮(zhèn)）溝通銜接，加大對相關領域重點難點問題的協(xié)調(diào)推進力度，將相關指標納入全市高質(zhì)量考核體系。
（四）營造宣傳聲勢。做優(yōu)昆山創(chuàng)業(yè)周、“祖沖之杯”昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動，廣泛宣傳科技創(chuàng)新先進經(jīng)驗、創(chuàng)新做法，持續(xù)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
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附件：昆山市實施“八大工程”全面提升科技創(chuàng)新能力三年行動計劃指標體系
